•  Artykuł 5 ust. 2b ustawy o dostępie do informacji publicznej został dodany ustawy z dnia 8 lipca 2021 roku (Dz.U. z 2021 r. poz. 1598) , zmiana która weszła w życie 15 września 2021 roku,
• Zgodnie z artykułem 5 ust. 2 b ,,prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji niektórych instytucji oraz o rządowych instrumentach stabilizacji finansowej (Dz.U. z 2018 r. poz. 124, z 2019 r. poz. 1798 oraz z 2021 r. poz. 1598).".
• W ustawie z 2010 r. rekapitalizacja została zdefiniowana jako udzielanie przez Skarb Państwa gwarancji zwiększenia funduszy własnych Instytucji. Poprzez instytucję rozumie się instytucję kredytową lub firmę interwencyjno - również te pojęcia zostały zdefiniowane w ustawie.

Rządowymi instrumentami stabilizacji finansowej są:

1. publiczny instrument wsparcia kapitałowego;
2. tymczasowe przejęcie instytucji i instytucji finansowych przez Skarb Państwa.

PRZESŁANKA CZASOWEGO OGRANICZENIA PRAWA DO INFORMACJI:

Zgodnie z artykułem 19 h ust. 11: ,,Informacje związane z zastosowaniem rządowych instrumentów stabilizacji finansowej mogą być udostępniane na podstawie przepisów o dostępie do informacji publicznej nie wcześniej niż po ustaniu okoliczności, o których mowa w art. 19a ust. 1”.

Art. 19a ust. 1. brzmi następująco: ,,W razie wystąpienia KRYZYSU SYSTEMOWEGO, w celu zapobieżenia likwidacji podmiotu objętego postępowaniem przymusowej restrukturyzacji, Bankowy Fundusz Gwarancyjny, po uzyskaniu opinii Prezesa Narodowego Banku Polskiego i Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego oraz zgody ministra właściwego do spraw instytucji finansowych, może zastosować rządowe instrumenty stabilizacji finansowej, jeżeli zastosowanie instrumentów przymusowej restrukturyzacji, o których mowa w ustawie z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji, nie byłoby wystarczające do: 1) uniknięcia znacznych negatywnych skutków dla stabilności finansowej lub 2) ochrony interesu publicznego, w przypadku gdy podmiot, o którym mowa w art. 2a ust. 2, otrzymał wcześniej nadzwyczajne wsparcie płynności od Narodowego Banku Polskiego, lub 3) ochrony interesu publicznego, jeżeli publiczne wsparcie kapitałowe z instrumentu wsparcia kapitałowego zostało wcześniej udzielone podmiotowi, o którym mowa w art. 2a ust. 2 - w odniesieniu do instrumentu tymczasowej własności publicznej”.

CZYM JEST KRYZYS SYSTEMOWY?

Zgodnie z 2 pkt 16 ustawy o rekapitalizacji (…,) jest: ,,zakłócenie stabilności systemu finansowego, które może wywołać poważne negatywne skutki dla rynku wewnętrznego i dla gospodarki stwierdzone przez Komitet Stabilności Finansowej”.

Czym jest Komitet Stabilności Finansowej? ,,Komitet Stabilności Finansowej (KSF) jest organem właściwym w zakresie nadzoru makroostrożnościowego w Polsce, co zostało określone w ustawie o nadzorze makroostrożnościowym nad systemem finansowym i zarządzaniu kryzysowym w systemie finansowym, która weszła w życie dnia 1 listopada 2015 r.
Komitet Stabilności Finansowej został pierwotnie utworzony w 2008 r. jako platforma współpracy i koordynacji działań na rzecz wspierania i utrzymania stabilności krajowego systemu finansowego. Ustawa o nadzorze makroostrożnościowym nad systemem finansowym i zarządzaniu kryzysowym w systemie finansowym rozszerzyła mandat KSF o nadzór makroostrożnościowy. W konsekwencji, KSF ma dwudzielną formułę funkcjonowania. Jest on odpowiedzialny za kształtowanie polityki makroostrożnościowej oraz koordynację działań w ramach zarządzania kryzysowego. (…) W Komitecie Stabilności Finansowej reprezentowane są cztery główne instytucje sieci bezpieczeństwa finansowego tj. Narodowy Bank Polski, Komisja Nadzoru Finansowego, Ministerstwo Finansów oraz Bankowy Fundusz Gwarancyjny”. [data wejścia 5.12.2021] cyt. za

https://www.nbp.pl/nadzormakroostroznosciowy/komitet.aspx ;

Podsumowując: okolicznością wyłączająca czasowo dostęp do informacji jest ogłoszenie stwierdzonego przez Komitet Stabilności Finansowej stanu kryzysu systemowego. Komitet Stabilbności Finansowej stwierdza istnienie stanu kryzysu systemowego i na tej podstawie można powłując się na art. 19h ust. 1 i art. 19a ust. 1 ustawie z dnia 12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji niektórych instytucji oraz o rządowych instrumentach stabilizacji finansowej (Dz.U. z 2018 r. poz. 124, z 2019 r. poz. 1798 oraz z 2021 r. poz. 1598) wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej.

Kiedy i kto ogłosił stan kryzysu systemowego, którego przesłanki istnienia są materialnoprawną przesłanką ograniczenia prawa do informacji publicznej? Tego nie udało mi się ustalić.